實(shí)際施工人起訴發(fā)包人與承包人需滿足存在實(shí)際施工行為、合同無效、發(fā)包人欠付工程款、以轉(zhuǎn)包人或違法分包人為被告起訴為前提等條件。

1. 存在實(shí)際施工行為：實(shí)際施工人必須證明自己確實(shí)進(jìn)行了工程建設(shè)施工。這意味著實(shí)際投入了人力、物力和財(cái)力參與到工程中。例如，提供施工過程中的工人考勤記錄，以證明有實(shí)際的勞動(dòng)力投入；提供購買建筑材料的合同、發(fā)票等，證明為工程建設(shè)采購了必要的物資；還有施工設(shè)備的租賃協(xié)議等，表明使用了相關(guān)設(shè)備進(jìn)行施工。只有存在這些實(shí)際施工行為，才能認(rèn)定其為實(shí)際施工人，具備起訴的基礎(chǔ)資格。

2. 合同無效：實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人、違法分包人之間的建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)是無效的。根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來承包。如果轉(zhuǎn)包人、違法分包人將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人，那么這種轉(zhuǎn)包或分包合同就是無效的。比如沒有資質(zhì)的個(gè)人或企業(yè)承接了本應(yīng)由有資質(zhì)企業(yè)才能承接的工程，所簽訂的合同就會(huì)被認(rèn)定無效。

3. 發(fā)包人欠付工程款：實(shí)際施工人要起訴發(fā)包人，需要證明發(fā)包人存在欠付承包人工程款的情況。實(shí)際施工人可以通過查閱發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程施工合同，了解合同約定的工程款支付方式和金額。同時(shí)，還可以獲取雙方的工程價(jià)款結(jié)算憑證，如結(jié)算單等，以此來判斷發(fā)包人是否按照約定支付了工程款。只有在發(fā)包人欠付工程款的情況下，實(shí)際施工人才有可能突破合同相對(duì)性，要求發(fā)包人在欠付范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

4. 以轉(zhuǎn)包人或違法分包人為被告起訴為前提：實(shí)際施工人原則上應(yīng)先以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告提起訴訟。這是因?yàn)檗D(zhuǎn)包人、違法分包人與實(shí)際施工人存在直接的合同關(guān)系。只有在起訴轉(zhuǎn)包人、違法分包人后，仍不能實(shí)現(xiàn)其權(quán)利時(shí)，才可以追加發(fā)包人為被告，要求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。這一規(guī)定既遵循了合同相對(duì)性的基本原理，又在一定程度上保護(hù)了實(shí)際施工人的合法權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。