土地征收有可能出現(xiàn)多份合同問題。
1. 征收主體與實施主體分離導(dǎo)致多份合同:在土地征收過程中,征收主體通常是政府部門,但具體的征收實施工作可能會委托給相關(guān)的企事業(yè)單位或其他組織。這樣一來,征收主體會與被征收人簽訂一份土地征收合同,明確雙方在征收過程中的權(quán)利和義務(wù)。同時,征收主體與實施主體之間也會簽訂委托合同,約定實施主體的具體工作內(nèi)容、權(quán)限以及費(fèi)用等事項。例如,某市政府部門負(fù)責(zé)土地征收的決策和統(tǒng)籌,但將具體的丈量、協(xié)商等工作委托給一家具有相關(guān)資質(zhì)的測繪公司。此時,就會出現(xiàn)政府與被征收人、政府與測繪公司兩份不同的合同。
2. 不同階段簽訂不同合同:土地征收是一個較為復(fù)雜的過程,可能會涉及多個階段,每個階段都可能簽訂相應(yīng)的合同。在前期,可能會有預(yù)征收合同,該合同主要是對征收意向、補(bǔ)償初步方案等進(jìn)行約定,以確定被征收人是否同意參與征收。當(dāng)正式進(jìn)入征收程序后,又會簽訂正式的征收補(bǔ)償合同,詳細(xì)規(guī)定補(bǔ)償?shù)木唧w方式、金額、支付時間等關(guān)鍵內(nèi)容。比如,在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的土地征收中,先與被征收人簽訂預(yù)征收合同,待項目審批等手續(xù)完成后,再簽訂正式的征收合同。
3. 涉及多方利益主體的合同:土地征收可能會涉及到多個利益主體,如集體土地所有者(村集體)、土地使用者(農(nóng)民個體)等。征收方可能會分別與村集體和農(nóng)民個體簽訂合同。與村集體簽訂的合同可能涉及土地所有權(quán)的征收補(bǔ)償、集體公共設(shè)施的處理等問題;與農(nóng)民個體簽訂的合同則側(cè)重于土地承包經(jīng)營權(quán)、地上附著物等個人權(quán)益的補(bǔ)償。例如,在農(nóng)村土地征收中,征收方與村集體簽訂土地征收合同,同時與承包土地的農(nóng)民簽訂地上農(nóng)作物及相關(guān)設(shè)施的補(bǔ)償合同。
4. 補(bǔ)充協(xié)議的簽訂:在征收合同履行過程中,可能會出現(xiàn)一些新的情況或問題,需要對原合同進(jìn)行補(bǔ)充或修改。此時,雙方會簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議實際上也是一份新的合同。比如,在征收過程中,發(fā)現(xiàn)被征收土地上存在一些未在原合同中考慮到的特殊附著物,雙方就這些附著物的補(bǔ)償問題簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)的合同簽訂都應(yīng)遵循該法及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
