稅收復(fù)議一般向作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，可向人民法院提起行政訴訟，也可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

1. 一般情形下的復(fù)議機(jī)關(guān)：當(dāng)納稅人、扣繳義務(wù)人等對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服時(shí)，通常應(yīng)向作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。這是因?yàn)樯霞?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具有監(jiān)督和管理的職責(zé)，能夠更客觀、公正地審查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為是否合法、合理。例如，對(duì)縣稅務(wù)局作出的行政處罰決定不服，就可以向市稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

2. 特殊情形下的復(fù)議機(jī)關(guān)：

一是對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的情況。由于國(guó)家稅務(wù)總局是我國(guó)稅收領(lǐng)域的最高行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有更高層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以，對(duì)其具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。這體現(xiàn)了稅收行政復(fù)議的專業(yè)性和層級(jí)性特點(diǎn)。如果對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的行政復(fù)議決定不服，有兩種后續(xù)途徑可供選擇。一方面，可以向人民法院提起行政訴訟，通過(guò)司法途徑來(lái)解決爭(zhēng)議；另一方面，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為最終裁決。

二是對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。計(jì)劃單列市在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政等方面具有相對(duì)獨(dú)立的地位，但在稅收行政復(fù)議方面，仍需遵循特定的規(guī)則，由國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行復(fù)議審查。

3. 其他特殊情況：對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向它們的共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。這是為了確保在涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出行政行為時(shí)，能夠有一個(gè)合適的復(fù)議機(jī)關(guān)來(lái)處理相關(guān)爭(zhēng)議，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第十六條 對(duì)各級(jí)稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。第十七條 對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院的裁決為最終裁決。第十八條 對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向它們的共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。