采礦權(quán)法人變更并不等同于轉(zhuǎn)讓。二者在概念、涉及內(nèi)容和法律程序等方面存在明顯差異。
1. 概念區(qū)別:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指采礦權(quán)人將采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等形式,其實(shí)質(zhì)是采礦權(quán)主體的徹底變更,原采礦權(quán)人喪失權(quán)利,新的主體獲得該權(quán)利。而采礦權(quán)法人變更通常是指采礦權(quán)所屬企業(yè)的法定代表人發(fā)生變化,企業(yè)作為采礦權(quán)的主體并未改變,只是代表企業(yè)行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人更換。
2. 涉及內(nèi)容不同:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到采礦權(quán)這一重要的物權(quán)的轉(zhuǎn)移,會(huì)對(duì)采礦權(quán)的歸屬、使用、收益等一系列權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生根本性的影響。轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,需要對(duì)采礦權(quán)的價(jià)值、資源儲(chǔ)量、開(kāi)采現(xiàn)狀等進(jìn)行全面評(píng)估和交接。而法人變更主要是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要涉及企業(yè)法定代表人的人事變動(dòng),一般不涉及采礦權(quán)本身的實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)變化,企業(yè)依然按照原有的采礦權(quán)許可范圍和條件進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。
3. 法律程序差異:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂轉(zhuǎn)讓合同,然后向國(guó)土資源主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),主管部門會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓的條件、程序等進(jìn)行嚴(yán)格審查,包括受讓方的資質(zhì)條件等。只有在獲得批準(zhǔn)后,轉(zhuǎn)讓才具有法律效力。而法人變更相對(duì)來(lái)說(shuō)程序較為簡(jiǎn)單,一般只需企業(yè)按照公司章程和工商行政管理部門的要求,辦理法定代表人的變更登記手續(xù)即可,通常不需要國(guó)土資源主管部門對(duì)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門審批。
4. 對(duì)企業(yè)的影響不同:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后,原采礦權(quán)人退出,新的采礦權(quán)人進(jìn)入,可能會(huì)帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理模式等方面的重大改變,甚至可能影響到礦區(qū)的開(kāi)采規(guī)劃和發(fā)展方向。而法人變更通常不會(huì)對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)和采礦權(quán)的行使產(chǎn)生如此大的沖擊,企業(yè)可以在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下繼續(xù)開(kāi)展采礦業(yè)務(wù)。

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定,除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外,探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè),有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。(二)已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定,公司變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
