層層轉(zhuǎn)包中，轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實際施工人等主體的法律責(zé)任需依據(jù)不同情況界定，轉(zhuǎn)包人與違法分包人對工程質(zhì)量缺陷等承擔(dān)連帶責(zé)任，實際施工人在一定條件下可突破合同相對性主張權(quán)利，各主體還可能面臨行政處罰等。

1. 轉(zhuǎn)包、違法分包的定義及常見情形：轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。違法分包是指總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包等情況。

2. 工程質(zhì)量責(zé)任：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包人、違法分包人對建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶責(zé)任。因為轉(zhuǎn)包和違法分包行為破壞了正常的建設(shè)工程管理秩序，轉(zhuǎn)包人、違法分包人對工程質(zhì)量監(jiān)管不力，所以當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，他們不能免除責(zé)任。例如，在某建筑工程中，總承包單位將工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的單位，工程完工后出現(xiàn)墻體裂縫等質(zhì)量問題，此時總承包單位和實際施工的不具備資質(zhì)單位需要共同對質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，對建設(shè)單位進(jìn)行賠償和修復(fù)。

3. 實際施工人權(quán)利及責(zé)任：實際施工人是指在層層轉(zhuǎn)包中實際投入資金、材料和勞力進(jìn)行工程施工的單位或個人。實際施工人在工程完工且質(zhì)量合格的情況下，有權(quán)向轉(zhuǎn)包人、違法分包人主張工程價款。當(dāng)轉(zhuǎn)包人、違法分包人怠于向發(fā)包人主張權(quán)利時，實際施工人可以以自己的名義向發(fā)包人主張權(quán)利，但發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。同時，實際施工人也需要對自己施工部分的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果因自身原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題，要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4. 行政處罰責(zé)任：對于轉(zhuǎn)包和違法分包行為，相關(guān)行政主管部門會給予行政處罰。轉(zhuǎn)包單位會被責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。違法分包單位也會面臨類似的處罰。這是為了維護(hù)建筑市場的正常秩序，規(guī)范建筑企業(yè)的行為。

5. 合同效力及違約責(zé)任：轉(zhuǎn)包合同和違法分包合同一般被認(rèn)定為無效合同。但如果建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，法院會予以支持。如果一方因合同無效遭受損失，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《中華人民共和國民法典》第七百九十一條規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無效。第四十三條規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。