國有資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓通常情況下必須要掛牌。但存在特定情形可不進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓。

1. 一般需掛牌轉(zhuǎn)讓的原因：國有資產(chǎn)屬于國家所有，為了確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的公開、公平、公正，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家利益和社會公共利益，相關(guān)法律法規(guī)要求大部分國有資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌進(jìn)行。掛牌轉(zhuǎn)讓可以廣泛征集受讓方，充分發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值最大化。例如，在一些大型國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，通過掛牌吸引了眾多有實(shí)力的投資者參與競爭，最終使得轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于預(yù)期，保障了國有資產(chǎn)的增值。

2. 掛牌轉(zhuǎn)讓的流程：轉(zhuǎn)讓方需要履行內(nèi)部決策程序，如經(jīng)過企業(yè)股東會、董事會等決議通過。進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評估，以確定國有股權(quán)的價(jià)值。向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出掛牌申請，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及相關(guān)媒體上發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、受讓方資格條件等內(nèi)容。在掛牌期間，征集到符合條件的意向受讓方后，按照規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易，如協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)等。完成產(chǎn)權(quán)交割和工商變更登記等手續(xù)。

3. 可不掛牌的特殊情形：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，即無需掛牌。例如，某國有大型能源企業(yè)為了整合內(nèi)部資源，將旗下一家控股子公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一家所屬控股企業(yè)，在經(jīng)過省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，就可以不通過掛牌方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和工作進(jìn)度安排，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。第三十一條規(guī)定，以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：（一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。