國(guó)有資產(chǎn)出讓和轉(zhuǎn)讓在概念、對(duì)象、主體、行為性質(zhì)等方面存在區(qū)別。出讓通常是國(guó)家以所有者身份將一定期限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)讓渡；轉(zhuǎn)讓則是國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益主體將資產(chǎn)所有權(quán)或相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移。

1. 概念不同：國(guó)有資產(chǎn)出讓是指國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，將國(guó)有資產(chǎn)在一定期限內(nèi)的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益讓渡給其他單位或個(gè)人的行為。例如，國(guó)家出讓土地使用權(quán)，讓受讓人在一定年限內(nèi)使用該土地。而國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者或持有者，將國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或其他相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或個(gè)人的行為，是一種權(quán)益的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。

2. 對(duì)象不同：出讓的對(duì)象一般是國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)。以土地為例，出讓的是土地在一定年限內(nèi)的使用權(quán)利，土地所有權(quán)仍歸國(guó)家。轉(zhuǎn)讓的對(duì)象更為廣泛，可以是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，如國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，意味著企業(yè)的全部權(quán)益發(fā)生轉(zhuǎn)移；也可以是經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他權(quán)益。

3. 主體不同：國(guó)有資產(chǎn)出讓的主體是國(guó)家，通常由政府相關(guān)部門代表國(guó)家行使出讓權(quán)，如國(guó)土資源管理部門可以代表國(guó)家出讓土地使用權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主體是國(guó)有資產(chǎn)的持有者，可能是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位等，它們?cè)诜弦?guī)定的情況下可以將所擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

4. 行為性質(zhì)不同：出讓行為具有一定的行政屬性，是國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和配置的一種方式，出讓的條件、程序等往往由國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)和政策進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。轉(zhuǎn)讓行為更多地體現(xiàn)為一種市場(chǎng)交易行為，雖然也受到相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范，但更強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

5. 程序不同：出讓一般要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的行政審批程序，包括制定出讓計(jì)劃、確定出讓方式、發(fā)布出讓公告等一系列環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)讓程序相對(duì)靈活一些，但也需要經(jīng)過(guò)評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易等環(huán)節(jié)，以確保國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值得到合理體現(xiàn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

6. 期限不同：出讓通常有明確的期限限制，如土地出讓有不同的出讓年限規(guī)定。轉(zhuǎn)讓如果是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，則不存在期限問(wèn)題；如果是經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)讓，期限可以由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定，本法所稱國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為；按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。第五十三條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。