環(huán)境行政訴訟受理范圍主要包括對環(huán)境行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政行為不服提起的訴訟,以及認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)等情形。
1. 環(huán)境行政處罰行為:環(huán)境行政機(jī)關(guān)對違反環(huán)境法律法規(guī)的公民、法人或其他組織給予的行政處罰,如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。被處罰對象如果認(rèn)為該處罰行為違法或不當(dāng),侵犯了其合法權(quán)益,有權(quán)提起行政訴訟。例如,企業(yè)認(rèn)為環(huán)保部門作出的高額罰款缺乏事實(shí)依據(jù)或處罰程序違法,就可以向法院提起訴訟。
2. 環(huán)境行政許可行為:行政機(jī)關(guān)在環(huán)境管理領(lǐng)域?qū)嵤┑脑S可行為,如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批、排污許可證核發(fā)等。如果申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可、拖延頒發(fā)許可或者對許可附加不合理?xiàng)l件等,都可以通過行政訴訟來維護(hù)自身權(quán)益。比如,某企業(yè)申請排污許可證,行政機(jī)關(guān)無故拖延不予辦理,企業(yè)就可以提起訴訟要求其依法履行職責(zé)。
3. 環(huán)境行政強(qiáng)制行為:包括查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。當(dāng)行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)制行為違法,如沒有法定依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤?qiáng)制等,有權(quán)向法院起訴。例如,環(huán)保部門在沒有充分證據(jù)的情況下查封企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)可以就此提起環(huán)境行政訴訟。
4. 行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé):行政機(jī)關(guān)負(fù)有環(huán)境保護(hù)的法定職責(zé),如對環(huán)境污染舉報的查處、對環(huán)境違法行為的監(jiān)管等。如果公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)提出保護(hù)其環(huán)境權(quán)益的申請,行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù),當(dāng)事人可以提起行政訴訟。比如,居民向環(huán)保部門舉報某工廠夜間超標(biāo)排放噪聲,環(huán)保部門未進(jìn)行處理,居民就可以起訴要求其履行職責(zé)。
5. 環(huán)境行政征收行為:如征收排污費(fèi)等。行政相對人如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的征收行為違法,如征收標(biāo)準(zhǔn)不合理、征收程序不合法等,可以通過行政訴訟來解決。例如,企業(yè)認(rèn)為環(huán)保部門多收了排污費(fèi),就可以提起訴訟要求返還多收部分。
6. 行政復(fù)議決定:對環(huán)境行政復(fù)議決定不服的,也可以提起行政訴訟。行政相對人申請行政復(fù)議后,對復(fù)議機(jī)關(guān)作出的維持、變更或撤銷原行政行為的復(fù)議決定不滿意,都可以在法定期限內(nèi)向法院起訴。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十七條規(guī)定,公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
