工程未結(jié)算能起訴發(fā)包人。即便工程未結(jié)算，只要滿足法定起訴條件，承包人就可以向法院提起訴訟，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

1. 起訴的法定條件：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，起訴需符合一定條件，原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。對于工程未結(jié)算的情況，只要承包人能證明與發(fā)包人存在建設(shè)工程合同關(guān)系，有明確的索要工程款等訴求以及相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)，就具備了起訴的基本條件。

2. 未結(jié)算不影響主張權(quán)利：在工程實(shí)踐中，發(fā)包人可能因各種原因拖延結(jié)算，如故意壓價(jià)、內(nèi)部流程繁瑣等。這種情況下，承包人不能因未結(jié)算就喪失主張工程款的權(quán)利。承包人可以在起訴時(shí)，根據(jù)已完成的工程量、合同約定的計(jì)價(jià)方式等，估算出大致的工程款金額作為訴訟請求的標(biāo)的。

3. 證據(jù)的收集與運(yùn)用：雖然工程未結(jié)算，但承包人要積極收集相關(guān)證據(jù)來支持自己的訴求。比如施工圖紙、工程進(jìn)度記錄、工程變更通知、會議紀(jì)要、往來函件等。這些證據(jù)可以證明工程的實(shí)際施工情況、工程量以及雙方對工程的相關(guān)約定，有助于在訴訟中確定工程款的數(shù)額。

4. 司法鑒定的作用：如果雙方對工程款數(shù)額存在較大爭議，法院可能會根據(jù)當(dāng)事人的申請，委托專業(yè)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。通過司法鑒定，可以確定工程的實(shí)際造價(jià)，為法院判決提供依據(jù)。這也說明即使工程未結(jié)算，承包人也可以通過合法的途徑來確定工程款的數(shù)額。

5. 訴訟時(shí)效的問題：承包人需要注意訴訟時(shí)效的規(guī)定。一般來說，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。如果超過訴訟時(shí)效起訴，可能會面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。所以，當(dāng)工程未結(jié)算且發(fā)包人拖延支付工程款時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)行使自己的權(quán)利，避免因訴訟時(shí)效問題而遭受損失。

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條 起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

《中華人民共和國民法典》第一百八十八條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。