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環(huán)境行政訴訟的受案范圍是怎么規(guī)定的?

余明揚(yáng) 律師
余明揚(yáng) 律師

四川漫江律師事務(wù)所

擅長:婚姻家事, 刑事案件, 工傷事故,

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環(huán)境行政訴訟受案范圍規(guī)定涵蓋多種情形,包括對環(huán)境行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政不作為等不服提起的訴訟,以及法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他環(huán)境行政案件。

1. 對環(huán)境行政處罰不服的案件:環(huán)境行政處罰是環(huán)保部門對違反環(huán)境法律法規(guī)的單位或個(gè)人給予的制裁,如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。被處罰者若認(rèn)為處罰缺乏事實(shí)依據(jù)、適用法律錯(cuò)誤、處罰程序違法等,有權(quán)提起行政訴訟。例如,企業(yè)被環(huán)保部門以超標(biāo)排放污染物為由處以高額罰款,但企業(yè)認(rèn)為監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或處罰程序未遵循法定步驟,就可通過訴訟維護(hù)自身權(quán)益。

2. 對環(huán)境行政強(qiáng)制措施不服的案件:環(huán)境行政強(qiáng)制措施是為了防止環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的臨時(shí)性強(qiáng)制手段,如查封、扣押設(shè)施設(shè)備等。如果行政相對人認(rèn)為這些措施的實(shí)施沒有法定依據(jù)、超出必要限度或違反法定程序,可向法院提起訴訟。比如,環(huán)保部門在未履行法定手續(xù)的情況下,就對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行查封,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)就可以依法起訴。

3. 認(rèn)為符合法定條件申請環(huán)境行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者不予答復(fù)的案件:企業(yè)或個(gè)人在符合環(huán)保要求的情況下申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、排污許可證等行政許可,若環(huán)保部門無正當(dāng)理由拒絕許可申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù),申請人可以提起行政訴訟。這保障了行政相對人獲得行政許可的權(quán)利,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

4. 對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)證書、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的案件:當(dāng)企業(yè)或個(gè)人持有的與環(huán)境相關(guān)的證書、執(zhí)照等被行政機(jī)關(guān)變更、中止或撤銷時(shí),如果他們認(rèn)為該決定缺乏事實(shí)依據(jù)或違反法定程序,有權(quán)通過訴訟來解決爭議。例如,企業(yè)的排污許可證被環(huán)保部門無故撤銷,企業(yè)可通過訴訟要求恢復(fù)許可證的效力。

5. 認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件:行政機(jī)關(guān)不得違法要求行政相對人履行義務(wù),如違法征收費(fèi)用、違法要求提供人力物力等。如果企業(yè)或個(gè)人認(rèn)為環(huán)保部門的要求沒有法律依據(jù),就可以提起行政訴訟。比如,環(huán)保部門在沒有法律規(guī)定的情況下,要求企業(yè)承擔(dān)額外的環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用,企業(yè)就可以通過訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益。

6. 認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件:當(dāng)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到環(huán)境污染威脅或損害,請求環(huán)保部門履行保護(hù)職責(zé),而環(huán)保部門拒絕履行或不予答復(fù)時(shí),他們可以提起行政訴訟。例如,居民發(fā)現(xiàn)附近企業(yè)的污染行為嚴(yán)重影響了自己的生活環(huán)境和身體健康,向環(huán)保部門投訴要求處理,但環(huán)保部門未采取有效措施,居民就可以通過訴訟要求環(huán)保部門履行職責(zé)。

7. 法律法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他環(huán)境行政案件:除上述列舉的情形外,其他法律法規(guī)如果規(guī)定了可以對特定的環(huán)境行政行為提起訴訟,當(dāng)事人也可依法提起行政訴訟。這為環(huán)境行政訴訟受案范圍的進(jìn)一步拓展提供了法律依據(jù)。

環(huán)境行政訴訟的受案范圍是怎么規(guī)定的?(0)

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)也對環(huán)境行政訴訟的受案范圍等方面作出了進(jìn)一步的規(guī)定和解釋。

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