買賣土地是否觸犯法律并非單純?nèi)Q于金額,而是與土地性質(zhì)、交易行為是否合法合規(guī)相關(guān)。若違反土地管理法規(guī),非法買賣土地,無(wú)論金額多少都可能違法,情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
1. 土地性質(zhì)與合法性的重要性:在我國(guó),土地分為國(guó)有土地和集體土地。土地所有權(quán)歸國(guó)家或集體,個(gè)人和單位只有土地使用權(quán)。合法的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受法律保護(hù),而非法買賣土地所有權(quán)或違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)則是違法的。例如,未經(jīng)合法程序,將農(nóng)村集體土地賣給非本集體成員用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),即使交易金額較小,也屬于違法行為。
2. 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的認(rèn)定:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。這里的“情節(jié)嚴(yán)重”并不單純以金額衡量,但有相關(guān)司法解釋給出了一些參考標(biāo)準(zhǔn)。如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的等。也就是說(shuō),當(dāng)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就可能觸犯刑法。例如,甲非法倒賣了二十畝非耕地,即使其獲利金額可能不足五十萬(wàn)元,但由于達(dá)到了土地面積的標(biāo)準(zhǔn),也可能構(gòu)成犯罪。
3. 金額與情節(jié)的綜合考量:在司法實(shí)踐中,金額是判斷情節(jié)是否嚴(yán)重的一個(gè)因素,但不是唯一因素。除了金額和土地面積外,還會(huì)考慮土地的用途改變情況、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。如果非法買賣土地導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重破壞、生態(tài)環(huán)境惡化等后果,即使交易金額未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),也可能被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重,從而觸犯法律。
4. 行政處罰與刑事處罰的區(qū)別:對(duì)于未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的非法買賣土地行為,會(huì)給予行政處罰,如沒(méi)收違法所得、罰款等。而達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的,則會(huì)面臨刑事處罰,可能被判處有期徒刑或拘役,并處罰金。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定,以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定,以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),具有下列情形之一的,屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”:(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;(四)非法獲利五十萬(wàn)元以上的;(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的,如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條規(guī)定,買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
