一般情況下，拖欠工程款屬于民事糾紛，不構(gòu)成犯罪。但如果存在以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付工程款，或者有能力支付而拒不支付，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的行為，可能構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

1. 通常性質(zhì)為民事糾紛：在建筑工程領(lǐng)域，發(fā)包方與承包方之間因各種原因產(chǎn)生工程款拖欠問題較為常見。這往往是基于雙方簽訂的建設工程合同，一方未按照合同約定的時間和金額支付工程款。這種情況主要涉及合同的履行和違約責任，屬于民事法律關(guān)系的范疇。例如，發(fā)包方可能因為資金周轉(zhuǎn)困難、對工程質(zhì)量存在爭議等原因，未能按時支付工程款。承包方可以通過與發(fā)包方協(xié)商、發(fā)送催款函、申請仲裁或者提起民事訴訟等方式來追討工程款。在民事訴訟中，法院會根據(jù)雙方簽訂的合同、工程實際完成情況等因素，判定發(fā)包方是否存在違約行為，并要求其承擔相應的違約責任，如支付工程款、逾期利息等。

2. 可能構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的情形：當拖欠工程款涉及到農(nóng)民工工資，且符合特定條件時，可能會觸犯刑法。根據(jù)法律規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的行為，構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。在建筑工程中，如果承包方將工程款挪用，導致無法支付農(nóng)民工工資，或者發(fā)包方故意拖欠工程款，使得承包方無力支付農(nóng)民工工資，且滿足上述犯罪構(gòu)成要件，就可能被追究刑事責任。例如，一些建筑企業(yè)老板為了逃避支付農(nóng)民工工資，將公司資金轉(zhuǎn)移到個人賬戶，然后逃匿不見。農(nóng)民工向勞動監(jiān)察部門投訴后，勞動監(jiān)察部門責令其支付工資，但該老板仍拒不支付，這種情況下就可能構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

3. 其他可能涉及的違法犯罪行為：在某些特殊情況下，拖欠工程款還可能伴隨著其他違法犯罪行為。比如，發(fā)包方與承包方之間存在串通投標、行賄受賄等行為，導致工程款支付出現(xiàn)問題。這些行為不僅違反了建筑市場的正常秩序，還可能觸犯刑法中的串通投標罪、行賄罪、受賄罪等罪名。如果承包方為了追討工程款，采取暴力、威脅等非法手段，也可能會觸犯相關(guān)的治安管理處罰法或者刑法。

《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。

《中華人民共和國民法典》第五百七十七條規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。