侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍包括違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰;違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施;違法征收、征用財(cái)產(chǎn);造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
1. 違法行政處罰造成的財(cái)產(chǎn)權(quán)損害:行政機(jī)關(guān)作出的罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰若違反法律規(guī)定,就可能侵犯公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如,行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有充分證據(jù)證明企業(yè)存在違法行為的情況下,對(duì)其作出罰款決定,企業(yè)因此遭受了經(jīng)濟(jì)損失,該企業(yè)就有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政賠償。吊銷許可證和執(zhí)照會(huì)使企業(yè)無(wú)法正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間,企業(yè)的生產(chǎn)停滯、訂單流失等都會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失;沒(méi)收財(cái)物更是直接剝奪了當(dāng)事人對(duì)財(cái)物的所有權(quán)。
2. 違法行政強(qiáng)制措施造成的財(cái)產(chǎn)權(quán)損害:行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中,可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。如果這些措施不符合法律規(guī)定的程序和條件,就會(huì)侵犯當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。比如,行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有合法手續(xù)的情況下查封了企業(yè)的倉(cāng)庫(kù),導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常出貨,貨物積壓變質(zhì),企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到了損害。查封、扣押的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)妥善保管,如果行政機(jī)關(guān)因保管不善導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損壞、滅失,也需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
3. 違法征收、征用財(cái)產(chǎn)造成的財(cái)產(chǎn)權(quán)損害:行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要,可以依法征收、征用公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn),但必須遵循法定的程序和給予合理的補(bǔ)償。若行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行征收、征用,或者沒(méi)有給予合理補(bǔ)償,就侵犯了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如,在土地征收過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照法定的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人足額的補(bǔ)償,被征收人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)賠償其財(cái)產(chǎn)損失。
4. 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為:除了上述幾種常見(jiàn)的情況外,行政機(jī)關(guān)的其他違法行為只要造成了當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害,也屬于行政賠償?shù)姆秶?。比如,行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中,故意損壞當(dāng)事人的財(cái)物,這種行為雖然不屬于典型的行政處罰、行政強(qiáng)制措施或征收征用行為,但同樣侵犯了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán),當(dāng)事人可以要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
