有圍標(biāo)串標(biāo)行為不可以中標(biāo),即便在形式上中標(biāo),該中標(biāo)也會(huì)被認(rèn)定無(wú)效。
1. 圍標(biāo)串標(biāo)的定義及危害:圍標(biāo)串標(biāo)是一種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為。圍標(biāo)是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo),通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng),排擠其他投標(biāo)人,使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的行為。串標(biāo)則包括投標(biāo)人與招標(biāo)人之間或投標(biāo)人相互之間采用不正當(dāng)手段,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或損害招標(biāo)人利益的行為。這種行為違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,破壞了市場(chǎng)的正常運(yùn)行機(jī)制,損害了其他合法投標(biāo)人的權(quán)益,也可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法得到保障,增加了公共資源的使用成本。
2. 圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的無(wú)效性:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),一旦發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)串標(biāo)行為,中標(biāo)的結(jié)果將不被認(rèn)可。因?yàn)閲鷺?biāo)串標(biāo)使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)失去了其應(yīng)有的公正性和競(jìng)爭(zhēng)性,不能真正實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的目的。即使圍標(biāo)串標(biāo)者在表面上通過(guò)不正當(dāng)手段獲得了中標(biāo)資格,監(jiān)管部門(mén)在查實(shí)后也會(huì)依法宣布該中標(biāo)無(wú)效。例如,在一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目中,如果存在圍標(biāo)串標(biāo)行為,即使工程已經(jīng)開(kāi)始建設(shè),一旦被發(fā)現(xiàn),也會(huì)立即停止施工,重新組織招標(biāo)。
3. 圍標(biāo)串標(biāo)行為的法律后果:對(duì)于實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)的單位和個(gè)人,將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4. 保障公平競(jìng)爭(zhēng)的措施:為了防止圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生,維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,相關(guān)部門(mén)采取了一系列措施。例如,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管,建立健全的招標(biāo)投標(biāo)管理制度,要求招標(biāo)人嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督等。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行舉報(bào),建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)現(xiàn)概率。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條規(guī)定,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。
